Con un avviso presente sul sito dell’ANAC, l’Autorità nazionale Anticorruzione ha comunicato che il servizio AVCPass viene sospeso a partire da sabato 22 ottobre 2022, fino a lunedì 24 ottobre compreso, per la sostituzione del servizio con il nuovo ‘Fascicolo virtuale dell’operatore economico’ (FVOE).
A tale proposito si ricorda che, il ‘fascicolo virtuale dell’operatore economico’ si colloca tra le misure di semplificazione in materia di contratti pubblici previste dal PNRR e dal Decreto legge 31 maggio 2021, n. 77 (legge di conversione 29 luglio 2021, n. 108) recante «Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure» e mira a digitalizzare i controlli sugli operatori economici che operano negli appalti pubblici.
Sotto tale profilo, il nuovo sistema – che partirà quindi dal 25 ottobre p.v.– costituisce una evoluzione del sistema attuale AVCpass, istituito con il suddetto decreto legge 77/2021 ed ha innovato l’art. 81, comma 4, del codice appalti (d.lgs. 50/2016) secondo cui «presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici è istituito il fascicolo virtuale dell’operatore economico nel quale sono presenti i dati … per la verifica dell’assenza di motivi di esclusione … l’attestazione [SOA] …, nonché’ i dati e documenti relativi ai criteri di selezione che l’operatore economico carica».
Come evidenziato nel comunicato del presidente dell’ANAC del 29 novembre 2021, che riprende stesso art. 81, comma 4 citato, il fascicolo virtuale permette di inserire e gestire, attraverso il fascicolo di ciascun operatore economico, le informazioni e i documenti utili alla dimostrazione dei requisiti generali e speciali, utilizzandoli per la partecipazione a diverse procedure di gara.
Da notare che l’accesso al FVOE potrà essere consentito, ai sensi dell’articolo 81, comma 4-bis, d.lgs. 50/2016, oltre che alle stazioni appaltanti anche agli Organismi di attestazione, per le verifiche di competenza, e agli stessi operatori economici, per i dati di loro pertinenza.
Come evidenziato dall’ANAC, gli strumenti descritti consentono di ridurre il rischio di errori, omissioni e false dichiarazioni involontarie, a beneficio del corretto e spedito svolgimento delle operazioni di gara e con effetto deflattivo del contenzioso (v. Comunicato Anac del 29 novembre 2021 cit.).
Invero, già dalla sua creazione l’AVCpass prevedeva che l’operatore economico potesse inserire a sistema i documenti relativi alla dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico professionale che sono nella loro esclusiva disponibilità e, pertanto, non reperibili presso Enti certificatori. I documenti, firmati digitalmente da parte dei soggetti autorizzati, confluivano anche qui in una sorta di libreria virtuale, denominata “Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico” con la possibilità di essere riutilizzati per ciascuna delle procedure di affidamento alle quali l’operatore economico partecipava ed entro il periodo di validità dei documenti (v. Deliberazione dell’AVCP 111/2013, in vigore da gennaio 2014).
Al momento, l’ANAC non ha specificato alcun particolare sulle modalità di accesso e operative del sistema FVOE.
EDM/cc